申請條件和審批程序

    農(nóng)村宅基地實行“一戶一宅”，以戶為單位申請宅基地。戶是指本村常住戶口，取得本集體經(jīng)濟組織成員資格，享受集體資產(chǎn)分配，履行集體成員義務的集體經(jīng)濟組織成員家庭戶。一般由戶主、配偶、子女、父母等家庭成員組成，原則上：無子女或子女均不屬于本集體經(jīng)濟組織成員的家庭確定為一戶；農(nóng)村獨生子女戶，由父母和子女等家庭成員組成，確定為一戶；農(nóng)村多子女戶，子女已結(jié)婚且獨立生活的可確定為一戶，父母須隨其中一位子女組成一戶；無直系親屬的單身可以確定為一戶。
    農(nóng)村宅基地用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。
    村民建房原則上不得超過3層，平均層高不得超過3.4米。隔潮層（地下室）、隔熱層層高應低于2.2米，如高于2.2米（含2.2米）按一層算。
   村民符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設住房：
（一）具備分戶條件，確需另立新戶建設住房的；
（二）現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；
（三）因自然災害、政策性移民等原因，自愿退出原宅基地向村民集中建房點搬遷安置的；
（四）住房因國家建設項目征收或者鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設占用的；
（五）可以申請住房建設的其他情形。
  村民住房建設禁止在下列區(qū)域選址：
（一）永久基本農(nóng)田；
（二）國家一級保護林地、一級生態(tài)公益林和天然林范圍，自然保護區(qū)、國家森林公園等自然保護地范圍；
（三）山洪地質(zhì)災害易發(fā)地段和地下采空區(qū)；
（四）行洪、灌溉、排澇通道等水利設施與河、湖、庫等管理范圍；
（五）飲用水水源一級保護區(qū)；
（六）公路建筑控制區(qū)（國省道可視范圍200米內(nèi)不能新批農(nóng)村宅基地；村民原有住房改建的距離國道不少于30米，省、縣道不少于20米；村民新建、改建住房的距離鄉(xiāng)、村道原則上不少于10米）；
（七）歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護區(qū)和歷史文化街區(qū)；
（八）供水、供電、供氣和通訊等設施管理范圍；
（九）需修復的污染或者有污染風險的地塊；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設區(qū)域。
 有下列情形之一的，村民新建住房申請不予批準：
（一）不符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
（二）申請建房的宅基地存在權屬爭議的；
（三）原有住房被征收已得到住房安置的；
（四）出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的；
（五）將現(xiàn)有住房改作非生活居住用房的；
（六）有違法住房建設行為未處理結(jié)案的；
（七）不符合用地和建設規(guī)劃的其他情形。
  有下列情形之一的，村民不得改建、擴建原住宅：
（一）已安排新宅基地的；
（二）原住宅已被列入征地范圍的；
（三）原住宅不符合國土空間規(guī)劃的；
（四）繼承的農(nóng)村住房（戶籍在本村本組子女繼承且符合一戶一宅的除外），只能部分維修；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
原住宅屬文物保護單位、確定為歷史建筑的或者省級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定保留建筑風貌的，可作修繕。
  有下列情形之一的，經(jīng)原批準機關批準，可以注銷其產(chǎn)權證或有關批準文件，由村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權：
（一）鎮(zhèn)（街道）公共設施和公益事業(yè)建設，需要占用宅基地的；
（二）實施空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃進行舊村改造，需要調(diào)整宅基地的；
（三）自批準宅基地之日起滿二年未動工建設的（經(jīng)批準延期的除外）；
（四）未履行建新退舊承諾的；
（五）騙取批準或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；
（六）不按批準用途使用宅基地的；
（七）住宅所有權人去世，沒有繼承人的；
（八）建設集中建房點后，已遷入集中建房點居住村民的原宅基地；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定應收回宅基地使用權的其他情形。
  申請農(nóng)村宅基地和住房建設的村民，按下列程序申報審批：
（一）村民提出書面申請。有住房建設需求的村民以戶為單位向所在村民委員會提出宅基地和住房建設申請，提供村民建房書面申請報告、戶主身份證及家庭整冊戶口簿。
（二）村級審查。村民委員會收到申請后，組織村民小組會議討論并通過的，在本村范圍內(nèi)公示7天。公示無異議或異議不成立的，由村民委員會組織審查通過的，村民委員會簽署意見，指導選定示范圖集或者繪制住宅建設工程設計圖紙，指導農(nóng)戶填寫《農(nóng)村宅基地使用承諾書》《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》并附相關資料上報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（三）部門審核。鎮(zhèn)（街道）村民建房受理窗口收到村民住房建設相關資料后，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村宅基地管理與改革領導小組辦公室在5個工作日內(nèi)，組織相關部門現(xiàn)場核查，并填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》。
農(nóng)業(yè)綜合服務中心（農(nóng)村經(jīng)營管理）負責審核申請人是否符合建房資格和申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和住房建設申請是否經(jīng)過村組討論公示等，并簽署審查意見。
自然資源所負責審核村民建房用地是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制、村莊布局規(guī)劃要求等，并簽署意見。
涉及林業(yè)、水利、交通、電力等相關部門的，由相關部門審核并簽署意見。
（四）鎮(zhèn)（街道）審批。鎮(zhèn)（街道）每月至少組織召開一次規(guī)劃委員會會議，對農(nóng)村宅基地與村民住房建房聯(lián)審聯(lián)批，聯(lián)審通過的，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準書》和村民建房公示牌，并在5個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織現(xiàn)場進行免費定位放線。聯(lián)審未通過的，向申請人出具不予批準書面告知書。
（五）市級主管部門備案。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立農(nóng)村宅基地與村民住房建設審批管理臺賬，并建立“一戶一檔”檔案資料。每月10日前將上個月審批臺賬報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局備案，涉及林地的報市林業(yè)局備案。
    非本集體經(jīng)濟組織成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定其宅基地與新建房屋權屬。
    農(nóng)村村民房屋竣工后，由其提出書面驗收申請，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到申請后的10個工作日內(nèi)組織實地驗收，驗收合格的，出具《農(nóng)村宅基地和村民建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》，由建房戶按照規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)登記。驗收不合格的，不予辦理不動產(chǎn)登記。
    農(nóng)村宅基地使用權被村集體經(jīng)濟組織收回的，由村集體經(jīng)濟組織向當事人下發(fā)宅基地使用權收回決定，當事人自收到宅基地使用權收回決定之日起30日內(nèi)，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理宅基地使用權注銷登記。逾期不辦理的，由村集體經(jīng)濟組織向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法依規(guī)發(fā)布對該宅基地使用權注銷公告，公告期滿后辦理注銷登記。
    已擁有一處宅基地的本集體經(jīng)濟組織成員、非本集體經(jīng)濟組織的村民或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。在不動產(chǎn)登記簿和權屬證書附記欄注記“該權利人為本集體經(jīng)濟組織原成員住宅的合法繼承人”。